拜登上台以来,驻华大使的职位就一直空缺着。在经过10个月的空缺期后,拜登改变以往任命政客作为大使的方式,反而提名一位外交官老将尼古拉斯·伯恩斯担任美国驻华大使,这不禁让人有些意外。难道拜登急于改善关系,要对华低头?
伯恩斯被提名为美国驻华大使,中方表态
据美国媒体介绍,伯恩斯是一位有着多年经验的退休外交官。而中国媒体则认为他是外交界的老将,拜登团队的核心成员,且他曾经担任过美国的副国务卿,对美国政治十分了解,也很清楚中美之间的关系。尽管伯恩斯对华立场比较强硬,但中国媒体对他的印象还是比较好的。简而言之,伯恩斯对中方的政策和看法并不极端,比较中立。
对于伯恩斯被提名,中方也表示期待,外交部发言人汪文斌表示:“我们注意到美国总统拜登提名前副国务卿伯恩斯担任驻华大使的报道。中方希望新任的美国驻华大使致力于促进中美两国的友好合作,为推动中美关系健康稳定发展,发挥建设性的作用。”
中美大使任命时间很巧合
让人意外的是,中美大使任命时间仅仅相差一个月。美国政府此时做出这样的决定,似乎在透露一个讯息:美国政府正在采取行动。这一行动是“外交互惠”的表现。
为什么这么说呢?事实上,伯恩斯是美国驻华大使候选人这个消息早就传出来了。但美国尚未作出决定,一直在犹豫不决。相反,中国前驻美大使崔天凯离任后,中国立即派秦刚大使赴美履新。这种对比也似乎在反映着中美博弈的过程中,中国对中美关系的把控比美国更准确。
美国提名驻华大使困难重重
对于美国驻华大使为何难产,美国政府自然有各种各样的考虑。但是,从直接的角度看,美国在做出决定之前要先看对方的态度,只是没想到中国新任驻美大使会这么快就任。作为中美沟通的重要桥梁,新任驻华大使如果不尽快提名,一方面美国的脸难挂起来,另一方面也可能对中美未来的交流形成一定的障碍。然而,这种“互惠外交”也花了美国近一个月的时间,这不仅反映了美国政府效率落后、步伐缓慢,而且给人一种美国始终抓不到关键点的感觉。
另一方面,驻华大使是中美之间的重要桥梁。这是否意味着它将对当前的中美关系产生决定性的反向影响,或“打破僵局”?再加上目前的形势,就不那么乐观了。
而且大家可以发现,当驻华大使缺席时,美国更愿意通过国务卿和副国务卿等高级官员与中国进行直接对话。早些时候举行的中美天津会谈,前来与中国对话的是美国副国务卿舍曼;在安克雷奇举行的中美会谈主要由国务卿布林肯主持。这也反映美国一种态度,那就是即便外交官再专业,他的作用也十分有限。
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